С 14 по 25 октября 2010 года в нашей стране пройдет перепись населения. Люди, живущие на территории России, с каждым днем проявляют все больший интерес к теме переписи. Я постараюсь ответить на наиболее распространенные вопросы. Надеюсь, что читатель найдет исчерпывающую информацию и примет правильное решение: принять участие в переписи населения, ведь России важен каждый. *
Перепись населения – это самая значительная статистическая работа общегосударственного масштаба, позволяющая получить "фотографию" населения страны на определённый момент времени. Всероссийская перепись населения является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем, с целью определения перспектив социально-экономического развития страны.
Как и при переписи населения 2002 года, учёту подлежит всё население, постоянно (обычно) проживающее в Российской Федерации. Помимо этого, будет зафиксирована численность и основные характеристики лиц, временно находившихся в России на момент переписи.
Всероссийская перепись населения 2010 года проводится методом опроса населения и заполнения переписных листов при обходе жилых и иных помещений, в которых проживает (пребывает) население, без требования предоставления документов, подтверждающих правильность ответов. Переписные листы могут быть заполнены непосредственно лицами, подлежащими Всероссийской переписи населения. Население, по каким-либо причинам не имеющее возможности встретиться по месту жительства с переписчиком, может в этот период пройти перепись на стационарном участке или, в крайнем случае, по телефону. В целях обеспечения полноты сбора сведений о всех членах домохозяйства в случае их отсутствия или отказа сообщить сведения о себе, как исключение, сбор сведений о поле и возрасте этих лиц может быть осуществлён путём получения данных из административных ресурсов.
Программа переписи населения – это перечень вопросов для получения сведений о населении, который размещён в переписных листах, утверждённых распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года № 1990-р "Об утверждении форм бланков переписных листов Всероссийской переписи населения 2010 года".
Программа Всероссийской переписи населения 2010 года заключается в сплошном наблюдении для опроса всего постоянно проживающего в Российской Федерации населения. Временно находящиеся на территории России лица опрашиваются по отдельной сокращённой программе.
Бланки переписных листов являются двухсторонними машиночитаемыми документами формата А4, с которых будет осуществляться сканирование и распознавание информации с использованием специально разработанной автоматизированной системы.
Представлены три формы бланков переписных листов:
– форма Л, по которой производится сбор сведений о каждом лице, постоянно проживающем в Российской Федерации, содержит 25 вопросов;
– форма П, по которой собираются сведения о жилищных условиях населения, состоит из 12 вопросов, характеризующих жилище (дом) в целом, каждое жилое помещение в целом и жилищные условия каждого домохозяйства, проживающего в этом жилом помещении. В каждом помещении заполняется одна форма П;
– по форме В собираются сведения о лицах, временно находящихся на территории Российской Федерации, но постоянного проживающих за рубежом, содержит 7 вопросов.
Программа предстоящей переписи населения близка к Программе Всероссийской переписи населения 2002 года. Вместе с тем, с учётом изменений современной демографической, социально-экономической ситуации и актуализации потребностей государства и общества в официальной статистической информации о населении, внесён ряд изменений и дополнений. Приведу несколько примеров.
Впервые в переписной вопросник введен термин "домохозяйство". Переход от понятия "семья" к понятию "домохозяйство" произошёл ещё при прошлой переписи населения. Однако, в 2002 году из-за законодательных проблем в переписных листах использовался термин "учётная единица", подразумевающий именно домохозяйство. При автоматизированной обработке данных Всероссийской переписи населения 2010 года будут получены также и характеристики семьи.
В вопросе о состоянии в браке для получения информации о числе фактически распавшихся браков и официально расторгнутых в целях изучения истории и устойчивости брака и для оценки данных текущей статистики разделены понятия "разведён(а) официально" и "разошёлся(лась)".
В блоке вопросов об образовании впервые выделены ступени образования в соответствии с современным законодательством в области образования. Для лиц с высшим и послевузовским образованием введён вопрос о наличии учёной степени.
В языковом разделе восстановлен отсутствующий при переписи населения 2002 г. вопрос о родном языке. Это направлено на информационную поддержку реализации конституционных прав граждан (согласно ст. 26 (ч. 2) и ст. 68 (ч. 3) Конституции Российской Федерации) и, кроме того, необходимо для корректной интерпретации самоназваний некоторых национальностей.
Программа расширена вопросом об основном источнике средств к существованию, актуальным в настоящее время вопросом о наличии второй работы.
Раздел о миграции населения призван выяснить место предыдущего постоянного жительства за год до переписи населения (в отличие от 2002 года, когда выяснялось, где опрашиваемый проживал в период прошлой переписи населения (январь 1989 г.)). Это позволит провести сопоставления с данными текущей статистики миграции, а также получить всестороннюю характеристику активных мигрантов.
Дополнительный вопрос к женщинам о дате рождения первого ребёнка даст информационную базу для улучшения качества прогнозов численности населения.
Наибольшие изменения претерпел раздел о жилищных условиях населения. В связи с возрастающей актуальностью вопросов экологической обстановки жизнедеятельности населения значительно расширен вопрос о благоустройстве жилого помещения.
Впервые в программу включено изучение наличия телекоммуникаций как средств развития информационного общества и расширения возможностей каждого человека в реализации своих прав и свобод.
Для проведения переписи населения в 2010 году принято Постановление правительства Тюменской области "Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Тюменской области", соответствующие нормативные акты будут приняты на территориях муниципальных образований.
Подготовка к предстоящему обследованию ведётся Тюменьстатом совместно с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления начиная с 2008 года. Работает межведомственная комиссия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории города. Проведено 7 заседаний комиссии, рассмотрено более 30 вопросов по подготовке к переписи населения в городе.
Департаментом городского хозяйства проведена работа по восстановлению указателей с названиями улиц и номерами домов. Проверено состояние адресного хозяйства в городе. На сегодняшний день установлено 563 указателя названий улиц и 682 номера домов на территории города. Сейчас устанавливаются указатели номеров подъездов с нумерацией квартир.
По предварительной оценке, потребность во временном переписном персонале по югу Тюменской области составит около 6 тыс. человек, среди которых почти 4000 переписчиков. В нашем городе, согласно оргплану проведения ВПН-2010, создано 10 переписных участков, 38 инструкторских участков, 153 счётных и 38 стационарных участков. Сформирована база временного переписного персонала (переписчиков, инструкторов, заведующих переписными участками). К подбору кадров необходимо отнестись ответственно, поскольку именно от качественно подобранного состава кадров будут зависеть итоги переписи. Всего примут участие в переписи населения, с учётом резерва, 276 человек.
Таким образом, первый этап проведения Всероссийской переписи населения – подготовительный период, который заканчивается 13 октября 2010 года, – вступил в решающую стадию.
Всероссийская перепись населения 2010 года создаст исходную базу для оценки численности и половозрастной структуры населения в межпереписной период, для расчёта демографических и социально-экономических показателей, обеспечит информацией, характеризующей положение различных социально-демографических групп населения. Информационная база Всероссийской переписи населения 2010 года послужит основой для реализации положений концепции демографической политики Российской Федерации, национальных проектов, федеральных целевых программ, прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и её регионов.
Светлана Войтова,уполномоченный по вопросам переписи в городе.
