В прошлом году Ишимской городской Думой было принято 71 решение и 48 постановлений по различным направлениям жизнедеятельности города. А это значит, что ежемесячно на заседаниях депутатами обсуждалось более 10 проектов различных нормотворческих документов. Чтобы вдумчиво и детально рассмотреть каждый из них, требуется много времени, и конечно, сделать это в рамках одного заседания невозможно. Основная работа депутатов проходит в формате постоянных комиссий – на этих дискуссионных площадках происходит самое горячее обсуждение важных для города решений.
Четыре стороны одной Думы
В 2010 году, когда V созыв Ишимской городской Думы приступил к работе, в ходе первого заседания были утверждены четыре постоянные комиссии и их составы. Комиссию по бюджету, налогам и финансам возглавил Алексей Богословский, в её состав вошли Святослав Рудаев, Елена Бочкарёва, Виктор Афанасьев, в 2012 году к ним присоединился Владимир Долгушин, который занял вакантное место в Думе по итогам дополнительных выборов. Руководителем комиссии по экономике, развитию предпринимательства и малого бизнеса был избран Виктор Родяшин, в её составе – Владимир Новосёлов, Алексей Месенёв, Александр Казанцев, Андрей Богданов. Комиссией по социальным вопросам руководит Ольга Загоруйко, в комиссию входят депутаты Ольга Шерер, Константин Шевченко, Александр Кнот и Андрей Богданов. Комиссию по городскому хозяйству возглавил Олег Шкабара, в её состав вошли Николай Добрынин, Борис Елизаров, Юрий Квашнин, Владимир Новосёлов и Александр Казанцев. Председатели всех постоянных комиссий наряду с председателем Думы и его заместителем представляют Совет Ишимской городской Думы V созыва.
Предварительное рассмотрение большинства вопросов, относящихся к компетенции Думы, происходит именно на постоянных комиссиях, которые в своей работе руководствуются Конституцией и действующим законодательством РФ, Уставом города Ишима, Регламентом и иными правовыми актами Думы. По итогам обсуждения депутаты готовят заключения, замечания и предложения к проектам нормативных правовых и правовых актов и вносят их на рассмотрение на заседании Думы (рекомендуют их рассмотреть и принять либо отклонить или вернуть на доработку разработчику). Кроме этого, на постоянных комиссиях рассматриваются предложения главы и администрации города, организаций и граждан. При необходимости к работе в комиссиях по отдельным вопросам привлекаются специалисты администрации города. Члены постоянных комиссий внимательно изучают областное законодательство, готовят замечания и предложения к проектам областных законов. В компетенцию думских комиссий входит и контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами муниципалитета полномочий по решению вопросов местного значения.
Предварительное рассмотрение судьбоносных для города вопросов, таких как принятие бюджета или внесение изменений в Устав, происходит на совместных заседаниях постоянных комиссий.
Работа по всем направлениям
Осуществление полномочий в сфере бюджетных, налоговых и финансовых правоотношений – очень ответственный участок работы. Как сформировать бездефицитный бюджет, как повысить эффективность расходования бюджетных средств и наполняемость городской казны, как определить приоритетные направления социально-экономического развития города? Эти и другие вопросы обсуждаются на заседаниях постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам. Депутаты также готовят предложения по установлению размеров местных налогов и налоговых льгот, по определению порядка и условий осуществления муниципальных заимствований, управления муниципальным долгом и инвестиций в муниципальные объекты. В ведении комиссии находятся и вопросы тарифной политики: установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, надбавок к ценам для потребителей.
Постоянная комиссия по экономике, развитию предпринимательства и малого бизнеса осуществляет полномочия Думы в сфере экономики, развития предпринимательства и малого бизнеса, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, вопросов общественной безопасности. На заседаниях предварительно рассматриваются вопросы принятия и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города на очередной год и плановый период, отчёты об их исполнении, а также вопросы организации сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования. Члены комиссии готовят рекомендации по вопросам создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, осуществления финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений, осуществления закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. В поле зрения депутатов находятся организация транспортного обслуживания населения, создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, организация охраны общественного порядка, содействие развитию предпринимательства и расширению рынков сельхозпродукции и продовольствия, вопросы рекламы.
На заседаниях постоянной комиссии по социальным вопросам обсуждаются организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования в муниципальных организациях, отдых детей в каникулярное время, создание условий для оказания медицинской помощи населению. В сфере культуры – библиотечное обслуживание, организация досуга, развитие местного традиционного народного художественного творчества, сохранение объектов культурного наследия, создание и содержание музеев. Развитие физической культуры и спорта, создание условий для массового отдыха жителей, опека и попечительство, организация работы с детьми и молодёжью, подготовка и проведение муниципальных выборов и местного референдума – все проекты документов, связанные с данными направлениями, в обязательном порядке рассматриваются депутатами, входящими в состав комиссии по социальным вопросам.
Постоянная комиссия по городскому хозяйству вырабатывает предложения по вопросам градостроительной деятельности, ведения городского хозяйства, по улучшению обеспечения жизнедеятельности населения городского округа. Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, дорожное строительство и обеспечение безопасности дорожного движения, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, предупреждение чрезвычайных ситуаций, утверждение правил благоустройства территории городского округа – далеко не полный перечень вопросов, которые рассматривают депутаты на заседаниях.
Итоги года
В 2013 году каждой из постоянных комиссий Думы было проведено девять заседаний. Депутаты рассматривали не только вопросы, включённые в план работы Думы, но и неотложные, требующие оперативного нормативно-правового регулирования.
Наибольшее количество вопросов рассмотрено постоянными комиссиями по бюджету, налогам и финансам, а также по экономике, развитию предпринимательства и малого бизнеса (эти сферы достаточно тесно переплетаются друг с другом). Среди важнейших направлений депутатской деятельности находится решение вопросов жилищно-коммунального хозяйства. В прошлом году члены постоянной комиссии по городскому хозяйству систематически работали с представителями администрации города и населением, обсуждали проблемы жилищно-коммунального хозяйства на своих рабочих заседаниях и заседаниях Думы.
По-прежнему актуальным оставался вопрос благоустройства города. Благодаря совместным усилиям органов исполнительной и представительной власти города в 2013 году продолжено проведение комплекса мероприятий, направленных на благоустройство Ишима.
Одной из форм работы депутатского корпуса в 2013 году стало проведение совместных заседаний представителей Ишимской городской Думы, администрации города, МО МВД "Ишимский", муниципальной инспекции и административной комиссии. Сообща они занимались решением вопросов по реализации правил благоустройства на территории города Ишима и усилению мер административного воздействия за их нарушение, а также контролем за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций.
Марина СЕРГЕЕВА.
Фото Василия Баранова.
Марина СЕРГЕЕВА
